打好政策“组合拳”稳定就业保障民生

新华社北京2月18日电 题:打好政策“组合拳” 稳定就业保障民生——国务院常务会议解读

就业是民生之本。18日召开的国务院常务会议指出,当前统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,一项迫切任务是稳就业。要突出抓好稳就业这一“六稳”的首要任务。

2019年,围绕“美丽家园、绿色田园、幸福乐园”的“三园”工程,上海完成了粮食生产功能区、蔬菜生产保护区、特色农产品优势区“三区”划定,守住农业生态底线。在此基础上,启动两批次共计37个乡村振兴示范村建设,依据不同资源禀赋探索乡村振兴之路。

北京回龙观医院党委书记杨甫德对中新社记者表示,面对一些紧急情况,国家药监局会采取特殊的审批流程,直接批准进入三期临床试验。

这只是上海乡村着力寻求振兴之路的一个缩影。

农历小年第二天,上海浦东新区张江镇新丰村的迎新春活动热闹非凡。居住在村人才公寓的10名年轻人与村民们一同写春联、猜灯谜、捏泥人、剪窗花、搓圆子做塌饼……亲密谈笑好像一家人。

会议还提出,抓紧出台科学分类、切合实际的复工复产防疫指南,指导各地合理确定复工复产条件,取消不必要的保证金。有针对性做好重点群体就业工作。通过跨区域点对点劳务协作等有序组织农民工返岗,除疫情严重和扩散风险高的地区外,对限制劳动者返岗的不合理规定要坚决纠正。

对此,上海市农科院副院长许复新表示,一方面,上海应支持鼓励农业企业、家庭农场、合作社等发展绿色生态农业,保护生态的同时满足消费者对绿色健康农产品的消费需求;另一方面,作为“鱼米之乡”的长三角地区将通过合力发展农业科研,打造产业联盟的方式,为乡村振兴提供技术支撑。

会议提出,要保障失业人员基本生活。及时将受疫情影响的就业困难人员纳入就业援助范围,确保失业保险待遇按时足额发放。支持疫情严重地区开发临时公益性岗位,运用失业保险基金向失业人员发放失业补助金。

二是网络安全扩大化。一些政客或政府当局利用公众对新技术所带来的安全问题的合理关切,在毫无事实证据或违反技术常识情况下,反复编造谎言,散播恐慌情绪,目的就是拿“安全”说事,对想象中的对手进行打压和破坏。

蔡友铭指出,发展农业科创,吸引人才是当务之急。他建议,一是搭建高素质农民培训平台,颁发职业证书,持证农民可享受产业政策优惠;二是对新农业高科技人才在降低生活成本、加速科技成果转化等方面给予政策支持,“让农业成为一个体面的职业。”

中国社会科学院副院长蔡昉表示,中小微企业用工中农民工所占比例较大,农民工返城延期和职工到岗率低造成不能开工或开工不足的现象更为普遍;订单形式相对不规范,虽然疫情是不可抗力因素,但维护自身合法权益的难度更大;在开工不足情况下,面临的厂房租金、设备闲置成本和原材料占用等困难更大,支付未到岗职工工资和社会保险缴费也面临较大压力。

此前有报道称,该试验总样本量270例,入组轻、中度新型肺炎患者,预期2月3日开始,4月27日结束。此次直接跳过针对2019—nCoV的一期、二期试验,紧急启动了三期临床试验。

上海市政协委员顾慧华表示,借助上海国际化大都市对健康营养的农产品、便捷的配送服务、创新的消费场景等的需求引领优势,上海乡村应当在农业科技研发、农业科创企业发展、农业品牌建设几方面发力。

记者问及“如果华为所有设备在欧洲生产,是否能消除欧方疑虑”,对此张明表示,华为设备在哪里生产不归中国政府管,而由企业自主决定,但“如果华为决定在欧洲市场生产,欧洲的伙伴会不会对此表示欢迎?”(完)

中国国家卫生健康委员会3日在新闻发布会上透露,多家医疗机构正在就瑞德西韦组织开展临床试验,以及研究药物的安全性和有效性。(完)

三是网络安全单边化。从理性角度出发,维护网络安全应通过国际社会共同合作。但一些势力一味制定单边措施,甚至发出脱钩的声音。这种封闭倾向只会延迟新技术发展,终将害人害已。

对此,会议强调,要结合脱贫攻坚和当地建设等支持农民工就地就近就业。抓紧制定高校毕业生延期录用报到方案,加大网上招聘力度。支持企业适应群众线上消费需求增加灵活就业岗位。

根据中国中小企业协会发布的《关于新冠肺炎疫情对中小企业影响及对策建议的调研报告》,参与调研问卷的6422家中小企业中,超过85%的企业受到较大影响;资金紧张和需求萎缩是当前中小企业的最大困难和挑战。

“当前乡村振兴最重要的是转变对农业的认知,现代农业经营是包含品牌、科技、人才、产业链、生态链等在内的全要素管理,而不仅仅是传统的种植概念,”顾慧华表示:“从这个角度来说,农业科创与其他产业并无二致。”

稳就业必须稳企业。会议确定,阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费,以减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响,使企业恢复生产后有一个缓冲期。除湖北外各省份,从2月到6月可对中小微企业免征上述三项费用,从2月到4月可对大型企业减半征收;湖北省从2月到6月可对各类参保企业实行免征。

我国中小企业贡献了全国80%的就业,稳住中小企业就稳住了就业大盘。当前,各地正在采取各种措施,在确保战胜疫情的前提下,加快恢复生产,保障人民群众正常生活。如苏州、北京等地出台支持中小企业渡过难关的政策措施;南宁市落地疫情期间稳岗返还政策,截至2月12日,已向4058家企业拨付4750万元。

“随着新冠肺炎疫情的缓解和最终的战胜,企业将加快复工复产,前期积累的消费和投资将继续释放,劳动力市场需求也会同步扩张,中国经济长期向好的基本面没有改变,就业局势总体稳定的基本面也没有改变。”张莹说。

吉利德科学向媒体透露,吉利德将配合中国的卫生部门开展一项随机、双盲、安慰剂对照试验,以确定使用瑞德西韦治疗新型肺炎感染者是否安全和有效,该临床试验将于2月3日在中国启动。

事实上,作为寸土寸金的国际化大都市,上海如何定位乡村的角色,如何引领占上海85%陆域面积的乡村打赢脱贫攻坚战,是其实现高质量发展的关键因素之一。

上海浦东新区川沙镇连民村的发展验证了这一说法。连民村地处偏僻,但农业用地和水系丰富,在实施河道整治、美丽庭院建设后,吸引特色民宿品牌“宿予”落地村中,城市客流源源而来,带动特色农业采摘、文创手作、宿游打卡等三产联动,村民收入翻番。

从就业群体看,农民工和下岗失业人员受到的影响最大,表现为再就业困难、收入减少和城市贫困的增加。因此,对受冲击的困难群体实施紧急援助尤其重要。

“农业有生态、生活、生产三大功能,一是为城市涵养水源土壤,二是为城市提供新鲜的农产品,三是承载和传承一个地区的传统文化,”上海市农业和农村委员会常务副主任蔡友铭在谈及上海乡村振兴为何必须以生态保护为基础时表示。

顾慧华认为,上海乡村难以发展规模农业,因此以科技创新为引领就十分重要。

蔡昉说,非疫情严重地区可以在坚决有效防控疫情的前提下有效促进职工到岗,特别是帮助农民工安全返城就业,努力保持全年就业比较充分。破解当前疫情防控与生产要素特别是劳动力流动之间的矛盾,需要将市场机制与政府作用创造性地结合起来。

“如果歧视性政策今天落在5G身上,明天就可能落到家具或者地毯身上,这样市场就乱了。实际上类似例子已经发生,美国指责欧洲生产的汽车威胁美国国家安全,这个逻辑就很荒唐。”张明说。

而在新丰村,入住人才公寓、与村民们做了半年“和睦邻里”的十几位年轻人,已经成立了志愿者服务队,为村里产业发展、美丽庭院建设、河道治理、垃圾分类等出谋划策,成为乡村振兴的新生力量。(完)

当前稳岗压力与企业缺工现象并存。人力资源社会保障部就业促进司司长张莹说,疫情发生之后,劳动力市场的确出现了一些变化。企业开复工时间在推迟,劳动力返岗时间有所错后,湖北等疫情严重的地区、旅游餐饮等服务业和一些中小微企业也反映稳岗压力加大。与此同时,与疫情相关的行业企业缺工明显,部分招聘求职活动暂时性推迟。

值得注意的是,除了专业的农业科技人才,越来越多的年轻人被上海的乡村吸引而“回流”,其中既有土生土长的本村人回乡创业,也有因公司布局乡村振兴而常年工作、居住在乡村里的年轻人。

张明强调,在5G问题上,中方没有要求欧盟接受或者排斥某一家企业,但欧盟应秉持长期坚持的多边主义、自由贸易和市场原则,坚持公平、公开、公正、非歧视原则,不能模模糊糊、模棱两可,否则市场将严重扭曲。

2019年,毗邻张江科学城、拥有1500亩生态林但农业用地很少的新丰村挖掘自身资源优势,面向张江科创人才住宿难的问题,盘活村中闲置民宅,改造成乡村人才公寓。村民多了房租收入、人才居住难题多了缓解路径、往日“空巢”的乡村也重新迎来青春活力。

“三园”工程实施后的连民村风景生态 樊中华 摄

日前,美国科学家在《新英格兰医学杂志》上报道了该国第一例新型肺炎患者治愈案例,其中提到一种名为瑞德西韦(Remdesivir)的药物。瑞德西韦因此被外界认为是新型肺炎的潜在有效药物而备受关注。

就5G网络安全,张明总结当前有三大动向值得警惕:一是网络安全政治化,有人认为只要同自己国家社会制度或者价值体系不同,这个国家或者企业就应被怀疑、限制、打压或者抵制。如比尔·盖茨近期所言,如果美国人对华为不放心,那中国人也有理由怀疑美国政府可以操控波音飞机的发动机。如果这一逻辑成为主流,无异于冷战重演。

记者3日从中日友好医院一工作人员处获悉,当前确实刚做到三期临床试验,目前尚不能正式应用于临床。

据介绍,瑞德西韦是一种核苷酸类似物前药,能够抑制依赖RNA的RNA合成酶(RdRp)。这款在研药物原本是针对埃博拉病毒研发的。

2月2日,中国国家药品监督管理局药品审评中心正式受理瑞德西韦的临床试验申请。受理文件显示,注册企业为吉利德科学与中国医学科学院药物研究所。